| 和衷共济闯难关 负重奋进创新业
为全面加速“潇洒桐庐”建设而努力奋斗
——在县委十二届五次全会暨县政府十四届五次全体
（扩大）会议上的讲话
中共桐庐县委书记 戚哮虎
（2008年12月29日）
同志们：
现在，我代表县委常委会向全会作报告。
这次全会的主题是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省经济工作会议、市委全会精神，回顾总结过去一年工作，正确分析当前形势，谋划部署新一年任务。
今年，是改革开放30周年，也是全国人民经历悲喜磨砺的一年。我们经历了罕见的低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震带来的伤痛和震撼；经历了北京奥运会和“神七”载人飞船顺利升空带来的荣耀和自豪；经历了经济环境重大变化带来的阵痛和沉思。2008年，是不寻常的一年，更是不平凡的一年。
回首2008，迎难而上，克难攻坚有作为。面对国际国内复杂多变的经济形势，全县上下坚持以科学发展观为统领，齐心协力，积极应对，经济和社会各项事业继续保持平稳发展态势。预计全年实现生产总值166亿元，增长10%；工业销售产值451亿元，增长11%，其中规模工业销售产值295亿元，增长17%；第三产业增加值46亿元，增长14.1%；全社会固定资产投资77.4亿元，增长13%；社会消费品零售总额44.5亿元，增长21%；财政总收入16亿元，其中地方财政收入8.18亿元，分别增长15.9%和22%；城镇居民人均可支配收入20030元，农村居民人均纯收入9446元，分别增长10.2%和11.6%；城镇登记失业率3.32%；计划生育率96.5%；万元生产总值综合能耗下降4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减10.13%和8.93%。工业经济实现新突破。坚持以转型升级为重点，及时出台并完善工业发展的各项扶持政策，竭尽全力帮助企业共渡难关；扎实推进工业经济三年“三高三翻番”行动计划，完善领导联系重大项目制度，健全项目服务长效机制，“733”项目开工率达到81%，竣工投产率40%；深入开展“园区建设年”活动，“一区七园”完成基础设施投入3.3亿元，累计平整土地5333亩；强化招商引资工作，组建专职招商队伍，出台“飞地招商”政策，开展重点城市驻点招商，新引进项目140个，协议利用资金67亿元，实际招商投入41亿元，分别增长17.1%和28%，其中协议利用外资1.72亿美元，增长19.2%，实际利用外资8100万美元，增长23.7%；浙富股份在深交所成功上市，实现上市公司零的突破。“三农”工作取得新进展。实现农业生产总值20.2亿元，增长9.8 %；深入实施农业三年行动计划,新增与调优优势产业基地45216亩，创建都市农业示范园区7个，成立农民专业合作社联合会；大力开展新一轮农村综合整治，全面完成杭千高速沿线整治，创建县级以上全面小康示范村4 个、重点整治村58个，省、市级绿化示范村8个；加大低丘缓坡综合开发力度，提高农民下山集聚补助标准，1110户2232人实现下山居住；大力实施农民安全饮用水工程，新增农村安全饮用水受益人口11.27万；“联乡结村”活动扎实开展，实施共建项目152个，到位资金2232万元；“清洁桐庐”成效明显，建成农村生活污水处理点20个，全县186个村全部配备生活垃圾收集处置设施和保洁队伍，乡村环境面貌大为改观。第三产业呈现新亮点。旅游“四个六”工程建设进展顺利，杭州潇洒休闲运动公园、分水江库区休闲度假项目等旅游综合体开工建设，旅游业态转型步伐不断加快，荣膺“中国最佳文化生态旅游目的地”称号；房地产业平稳发展，成功举办第六届房交会,进一步打响“山水福地、人居佳境”品牌；商贸业纵深发展，新区综合市场一期正式启用，桐庐大酒店、浙江仁德商贸城、大润发超市、励骏大酒店等一大批重点服务业项目进展顺利，现代服务业发展后劲显著增强。城市建设迈出新步伐。县城（中心城区）总体规划编制完成，启动凤川——江南新城规划编制；桐庐综合码头、富春江二桥维修加固等重点工程和县城商务区一期建设进展顺利；滨江区块三个城中村、迎春南路农居点、邮电路等拆迁工作，以及16省道320国道连接线工程和富春江一桥维修加固工程全面完成；20省道桐庐段改建工程基本完工，生活垃圾无害化处理工程等加快推进；城管工作由被动管理型向主动服务型转变，城市管理规范化、人性化更加突显。社会事业跃上新台阶。实现农村劳动力转移就业6050人，制定实施基本医疗、基本养老保障办法；“一名县四强县”建设加快推进，县第一人民医院迁建工程基本完成，国家卫生县城复评和省教育强县复查迎检工作顺利开展，省科技强县、体育强县通过省级评审验收；编制实施生态环境功能区规划，生态县建设力度加大，省级生态县通过市级预验收；大力推进“十小”行业质量安全整顿与规范试点活动，扎实开展安全生产隐患排查治理年活动，安全生产三项指标实现零增长；认真开展第二次经济普查；以基础大排查为抓手，全力确保“平安奥运”，深化“法治桐庐”、“平安桐庐”建设，“县委书记大接访”和信访“基层化解年”等活动成效显著，社会更趋和谐稳定；坚持党管武装，统筹经济建设和国防建设协调发展，国防动员和后备力量建设取得新进步。党的建设得到新加强。以党的十七大精神主题教育实践活动为统领，深化拓展“树创”主题实践活动，扎实开展新一轮解放思想大行动，领导干部的思想政治建设进一步加强；全面实施干部执行力提升工程，组织开展竞争性选拔领导干部、中层职位跨部门竞争上岗和工作人员跨部门交流，有力地促进了党员干部工作作风的转变和执行能力的提升；扎实推进基层党建工作责任制落实，村级组织换届顺利完成，全面推行民主决策“阳光八步法”和村干部“六承诺”机制，基层组织的凝聚力和战斗力不断增强；老干部工作水平进一步提升；坚持党对人大、政府、政协的领导，群团组织的作用充分发挥；全面落实党风廉政建设责任制，制定实施“廉洁桐庐”三年规划，推行廉勤预警机制，干部拒腐防变能力进一步加强。
在国内外经济环境日益严峻的背景下，我县经济社会发展能够取得这样的成绩，实属不易，令人鼓舞。这是全县各级党组织、广大党员干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，是乡镇（街道）、开发区迎难而上、勇挑重担，机关各部门真情服务、奋发有为的结果，是广大企业家强化创新、努力创业的结果，是社会各界大力支持、通力合作的结果。借此机会，请允许我代表县委常委会，向全县各级各部门和全体干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回首2008，形势逼人，直面挑战有压力。金融危机由美国蔓延全球，从金融领域扩散到实体经济领域，世界经济存在下行风险。我国经济社会发展面临严峻考验，继续保持国民经济平稳较快发展的难度逐渐加大。在这样的大背景下，桐庐经济社会发展面临的压力前所未有，困难和问题更加凸显。一是工业经济出现回落，规模工业增速为近5年来最低点，招商引资难、项目推进慢等问题较为突出。二是国际金融危机给我县以外向型为主的劳动密集型传统产业带来较大冲击，企业遭受“融资难、销售难、经营难、投资难、用工难”等五大难题，发展信心受到影响；县委县政府及时出台了一系列关于扶持传统产业改造提升的政策，但政策效果的显现还需一段时间，转变发展方式、推动产业升级特别是改造提升传统产业的要求越来越紧迫，压力也越来越大。三是在竞相发展的激烈角逐中，面对相同的严峻宏观形势，周边县市千方百计创新思路，加大工作力度，经济社会持续保持较快增长的发展态势，无形中给桐庐加快发展、跨越发展带来更大的压力。四是随着经济形势的日益严峻，社会不和谐因素不断出现，维护社会稳定压力更加突出，改善民生的需求对政府的压力持续加大。五是面对经济转型中的困顿、社会加快发展凸现的矛盾、发展要素的瓶颈制约等种种难题，部分领导干部、企业家的畏难心理、消极情绪、无为思想有所滋长，迎难而上、克难攻坚的勇气、锐气与桐庐当前加快发展、科学发展的要求仍有不小的差距。
回首2008，冷静分析，坚定信念有希望。我们要辩证地分析，全面地把握，既要看到困难和不足，更应前瞻性地意识到困难中所孕育着的希望和机遇。当前，我国经济的基本面是好的，桐庐经济社会发展的良好态势也没有改变。我们要看到中央和省市出台的一系列扩大投资、增强内需、刺激经济等有针对性的政策和举措，对于桐庐整体发展所带来的积极影响；我们要看到桐庐整体经济实力的逐步提升，综合竞争力显著增强，特别是近年来发展态势良好，2007年度我县社会发展水平总指数位列杭州七县（市、区）第三位，比2006年度上升两位，发展速度居七县（市、区）第一；我们要看到近年来“环境立县”战略深入实施所带来的巨大变化，优美的山水禀赋和精致的城市建设，已越来越受人青睐，县城三大拆迁硬仗的顺利攻克，一批高星级酒店的相继落户，商务区的初见雏形和加快建设，为下一步桐庐抢占现代服务业发展先机，打下了良好的基础；我们要看到多年来狠抓产业升级所带来的成效，一、二、三产结构更趋合理，先进制造业和现代服务业两轮驱动力明显增强，特别是化工、建材、装备制造等新型工业发展迅速，已占规模工业的半壁江山，发展的后劲和质量进一步提升；我们要看到近年来，江南、凤川、东兴区块等工业新战场的开辟建设，近万亩工业平台“蓄势待发”，发展的空间进一步拓展，发展的前景也令人期待；我们更要看到全县上下和衷共济、合力兴县的氛围空前浓厚，特别是各级党组织坚强有力，广大党员干部积极作为，与企业患难与共、风雨同舟，已筑起了迎接挑战、征服困难的强大长城。看到这些，我们没有理由游移和懈怠，或许有些工作的显效周期会长一些，或仅仅是初见端倪，但我们可以看到既定战略是正确的、措施是科学的。我们也完全有理由相信，辛苦耕耘一定会有回报，桐庐的发展一定大有希望。
2009年，是新中国成立60周年，也是推进“潇洒桐庐”建设五年发展目标的关键之年，更是大力落实各项既定战略和部署的重要之年。我们必须坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为新动力，按照“抓转型、攻投资、重创新、做精品、促民生、强保障”的总体要求，一以贯之推进“工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县”四大战略，继续解放思想、拼抢机遇、敢作敢为、真抓实干，全面加速“潇洒桐庐”建设新进程。
建议2009年经济社会发展主要指标为：生产总值增长10%以上,其中第三产业增加值增长14%以上；工业销售产值增长10%以上；自营出口增长10%以上；农业总产值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；全社会消费品零售总额增长15%以上；实际利用县外资金增长10%以上，其中实际利用外资增长10%以上；财政总收入增长10%以上，其中地方财政收入增长11%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农民人均纯收入增长9%以上；万元GDP能耗下降4.5%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3.5%；城镇失业率控制在4.5%以内；计划生育率保持在95%以上。
责任在身，重任在肩，围绕总体目标，必须坚持以下工作要求。
做好新一年工作，必须高昂斗志，合心合力。只有高昂斗志才能有克服困难的不竭动力，只有合心合力才能有勇往直前的强大战斗力。在发展的重压下、在前进的逆境中，全县上下特别是广大党员干部，必须鼓足斗志、振奋精神，坚定必胜的信念，坚持既定目标不动摇，坚持既定战略不松劲，心往一块想，劲往一处使，拧成一股绳，做到思想统一，目标同向，行动同步，以最大的合力迎接所有的挑战，战胜发展中的困难，开创09年各项工作新局面。
做好新一年工作，必须解放思想，创新创优。只有解放思想，冲破思想的牢笼，才能创新；只有解放思想，松开束缚的捆绑，才能创优。桐庐面临的一系列课题和难关，只有解放我们每个人的思想、强化创新能力，才能用新思路、新办法，创出桐庐的特色，闯出桐庐的新天地；只有创优我们每个人的工作，才能创出桐庐的亮点，开创桐庐的新发展。
做好新一年工作，必须艰苦奋斗，敢作敢为。当前，对于我们桐庐的领导干部，必须用实干来体现作风。要破除“舒服官”安逸自在的思想，要时刻保持过紧日子、艰苦奋斗的革命本色。面对困难，要不回避，敢负责，少埋怨；面对矛盾，要不推诿，多挑担，多奉献。要任劳任怨，敢抓敢管，经受住经济发展压力的考验，经受住项目加速推进的考验，经受住维护和谐稳定的考验，在困难中历练自我，在历练中提升水平，开创事业发展的新高度。
攻坚目标已定，工作要求已明，明年要着重抓好六个方面。
一、以产业升级为主线，推进工业经济大转型
围绕工业经济三年“三高三翻番”目标，坚持三位一体方针，加快产业结构调整步伐，努力构筑以新型制造工业和高新技术产业为主导、传统优势产业为支撑，大企业大集团为龙头、重点企业和成长型中小企业为支柱的工业经济新格局。
1、要着眼“高”，着力提升产业层次。围绕“先进制造集群化、传统产业高新化”目标，大力扶持传统优势产业，积极引进发展高端产业。深入实施“3+5”工程，改造提升针织服装、制笔、箱包三大传统产业，发展壮大发电设备制造、医疗器械、汽车零部件、水暖阀门、电气机械等五大新型制造工业，淘汰转移落后产能，推动优质资源要素向重点优势产业集聚；充分发挥“一区七园”的主战场作用，着力抓好高新技术园区建设，大力发展电子信息、新型化工、生物医药等新兴产业，尽快培育壮大高新产业集群，形成产业优势，提升竞争能力。高度重视帮助中小企业渡难关保生存问题，深化开展向企业送温暖活动，制定和完善引导、支持企业转型升级的各种扶持政策，营造和衷共济、共克时艰的发展氛围。
2、要着眼“强”，着力培育行业龙头。大力实施大企业、大集团培育战略，立足现有优势企业做强一批，对新型制造、高新技术等主导产业领军企业、优强企业进行重点扶持，在土地、资金、用工等方面予以倾斜，全力支持骨干企业做大做强；利用国外大公司、大集团更多青睐受金融危机影响较小的中国低成本扩张的机遇，支持企业实施联合发展；强化企业上市指导、协调和服务工作，积极鼓励企业上市；探索推进一批制造业与服务业联动发展的试点，鼓励企业拉长产业链，促进企业由加工制造环节向研发设计、品牌营销两端延伸，培育一批工艺装备先进、有能力生产精品的企业，一批实施品牌战略、有实力生产名品的企业，一批技术研发实力雄厚、有水平开发新品的企业。
3、要着眼“新”，着力推进科技创新。坚持以自主创新和节能减排为重点，推进科技创新，转变发展方式。加快完善技术创新体系，加大扶持引导力度，鼓励企业开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术；强化公共服务平台建设，整合各种技术创新资源，开展共性、关键技术联合攻关，打造有竞争力的产业链；强化节能减排，发展循环经济和清洁生产，继续关停一批高污染、高能耗、低产出企业，严格执行生态功能区规划，完善项目节能评估审查制，严把项目准入关。
二、以加大投入为抓手，推进项目建设大提速
抓发展就要抓项目，抓项目就要抓投入。要以“三百亿工程”为主抓手，进一步加大投资力度，拉动经济增长。
1、以招商引资生成项目。继续强化和完善考核办法，深入实施招商引资三年行动计划，做到“一把手工程”、“生命线工程”要求不变、指标任务不降、考核力度不减。一是加大“走出去”的力度。要切实加强专业招商，进一步加强外派力量，强化驻点招商，继续选派最精干、最得力的人员开展挂职招商，并与委托招商、小分队招商相结合，创新形式、完善机制，提高招商引资实效。乡镇（街道）、开发区要继续强化“走出去”招商理念，特别是主要领导要确保“三分之一”时间走出去招商。二是注重“请进来”的质量。各乡镇（街道）、开发区和有关部门特别是招商局要围绕我县产业发展重点，组建产业招商小分队，主攻大项目大企业，重点瞄准世界500强、国内500强、民企500强和行业领军企业；县项目把关领导小组要进一步完善项目把关程序，把好项目的质量关、布局关、投资者素质关和政府服务关；健全项目履约清理长效机制，加大履约清理力度，力争通过长期不懈的努力，使“一区七园” 真正成为特色明、品位高、效益好的新型园区。三是发挥“入驻者”的作用。企业是经济发展的主体，也是招商引资的主力军。要全面排摸现有企业增资扩股、做大规模等各种情况，重点跟踪、强化引导；充分发挥现有企业的各种资源，积极开展以商引商、以民引外，力争在招引大好高项目上有新突破；加强对现有企业的服务，树立“桐庐服务”、“桐庐速度”品牌，全力营造“商引商”、“企带企”的良好氛围。
2、以平台建设集聚项目。平台建设是投入的主载体，更是项目产出的基础。要继续以“园区建设年”活动为抓手，大力推进工业平台建设。千方百计多方筹措资金，坚持“多条腿”走路，重点突破资金瓶颈，加快东兴区块、凤川、江南及其它乡镇（街道）工业功能区基础设施建设，确保不因平台建设影响招商引资、项目落地；以新城建设、沿江大道规划建设等为契机，全面启动江南、凤川、开发区等工业功能区的对接和整合，把资源、要素、资金、项目向重点工业平台集聚，促进产业集聚发展；以推进“一区七园”扩容提质为重点，探索建立工业企业亩产税收评价衡量制度，增强企业“亩产论英雄”的理念，引导企业节约集约用地。
3、以强化保障助推项目。通过推进低丘缓坡综合开发、加快建设用地复垦、清理“已批未供、已供未用”土地、积极向上争取戴帽指标等途径，着力破解土地制约；大力推进银企、银政合作，强化政府融资平台建设，积极引进基础设施、现代农业、现代服务业等领域的民间资本和战略投资商，进一步拓宽项目建设资金渠道，着力破解资金瓶颈；以全面推进投资项目审批代办制为突破口，进一步破解“审批烦”、“审批难”等问题，调整和完善领导干部联系重点项目制度和重点项目协调推进机制，健全考核奖惩机制，切实加强项目协调服务，推进项目建设大提速。
三、以深化改革为动力，推进农业农村大发展
牢牢把握中央推动农村改革发展的重大历史机遇，深入贯彻党的十七届三中全会精神，勇于探索创新，切实推进新农村建设各项工作取得新突破。
1、深化农村各项改革。积极探索土地使用权流转方式，提高农业产业化经营水平和农村土地集约利用程度。全面深化集体林权制度改革，研究制定政策措施，加快发展林业要素市场，进一步规范林权流转程序。积极推进农村金融体系建设，加大农户小额贷款、农户联保贷款力度，探索多种形式的抵押贷款，不断拓宽农业产业融资渠道。坚持缓解就业难和用工难两手抓，转变农民就业观念，创新城乡就业体制机制，进一步优化劳动力就业环境，促进农村劳动力转移；加强农村职业技术教育，积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
2、大力发展现代农业。大力实施农业发展“三年行动计划”，确保“双五万”目标圆满完成；新发展（改造）茶叶、水果、蔬菜、水产、蚕桑16700亩、蜂群3530群，新增毛竹、山核桃、香榧基地16700亩；培育发展壮大一批起点高、带动性大、竞争力强的农业龙头企业，进一步规范各类农业专业合作组织，充分发挥农民专业合作社联合会的作用，着力打造集农业科研、推广、产业培育、会展物流等为一体的农业基地；着眼于强化现代农业发展保障，通过完善农业投入、农产品质量安全、科技支撑、防疫防灾等举措，进一步建立健全现代农业服务体系。
3、优化农村发展环境。深化“十百”工程创建，强化“联乡结村”活动，加快建立“以城带乡、以工促农”长效机制，进一步整合各类新农村建设项目，大力实施农村基础设施和环境建设项目，深入开展“清洁桐庐”大行动，完善卫生长效保洁机制，进一步改善农民生产生活条件；重点实施“集体经济6080”工程，因村制宜，多途径开辟发展村级集体经济的新路子，建立健全控制村级新债、清理化解旧债机制。
四、以打造精品为目标，推进城市品位大提升
在未来的城市竞争中，桐庐不能以规模论输赢，不能以人口拼大小，只能以特色争高低，以品质抢眼球。
1、建设城市精品。要高起点规划。坚持“做城市”而不是“做城镇”的理念，从全局性、前瞻性的角度整体把握桐庐发展，科学定位、创新理念，高水平做好县城以及“一新城”、“三综合体”、城市环线和沿江大道等整体规划；进一步明确功能定位，着力提高规划设计水平，精益求精细化交通组织、景观、产业、建筑等各种专项规划，坚持以高标准规划为龙头，坚决摒弃“低小散”的建设格局，竭尽全力以科学的理念、前瞻的设计、高品位的档次来规划，力争不留缺憾、少留遗憾。要高品质建设。牢固树立“精品”意识，坚持“四高”方针，强势推进商务区楼宇建设，确保一期大楼09年底前全面竣工，大力推进建筑立面改造和亮灯美化工程，全面实施迎春南路景观建设，着力打造省内县级综合景观第一街；加快滨江商住综合体基础设施建设，高品质建成沿江休闲公园，启动沿江大道建设，重点抓好关键节点和地标建筑，努力打造“百年工程”、“世纪精品”、“传世之作”；按照建设生态一流街区的标准，坚持细节为王，进一步绿化美化杭千高速县城入口到320国道段生态环境，改造提升县城中心广场休闲娱乐运动功能，大力实施迎春南路入城口、大奇山路口和乔林路口等“三口”改造，全面提升城市形象。
2、丰富城市内涵。城市化是服务业发展的基础，服务业是城市化推进的重要内容。一座没有发达服务业的城市，也不可能真正的宜居宜业。因此，要把桐庐打造成为现代化山水城市，就必须要以打造“中国知名休闲旅游目的地、长三角生态宜居城市、杭州西郊商贸物流中心”为目标，加快发展现代服务业。大力实施旅游“十百千”工程，改造提升老景区，加快杭州潇洒休闲运动公园、分水江库区休闲度假项目等两大旅游综合体建设，积极发展农家乐和特色休闲旅游，全力推进励骏大酒店、东方文化园君山宾馆等高星级酒店建设，完成桐庐大酒店、海陆世贸酒店、桐庐剧院宾馆等主体工程，着力培育特色潜力行业；强化业态定位，出台扶持政策，大力推进商务区招商，着力打造总部经济楼、科技研发楼、金融商务楼等特色化、功能性商务楼宇集群，加快仁德商贸城、新区综合市场建设，完成大润发超市建设，启动桐庐现代物流中心项目；推进精品楼盘建设，强化滨江商住综合体规划和招商，全方位提升桐庐人居品牌。
3、精细城市管理。进一步确立“三分建、七分管”理念，完善城管工作机制，创新城市管理模式，积极探索科学化、精细化、人性化的管理方法，深入推进城市“网格式”管理，加大对群众关注的热点难点问题的专项整治力度；强化市民教育，提高文明素质，注重引导，积极探索全民“共建共享”的大城管格局；以迎接国家卫生县城复评、国家级生态县创建和园林城市创建为载体，完善城镇环卫基础设施，全面启动主要街道和重点区域建筑立面有机改造和洁净美化，加强里弄小巷改造，健全环卫保洁机制，切实强化城市环境综合管理，始终保持清新、优美、精致、整洁的城市形象。
五、以改善民生为根本，推进惠民安民大进步
民生是最大的政治，改善民生是经济社会发展的目的和归宿。
1、改善民生，就要解民困。进一步完善“破七难”滚动推进机制，在解难中发现新问题，在巩固中提升新水平，健全完善解决民生问题的投入、决策、反馈、评估和监督考核机制，形成破解民生问题、办好政府实事的长效机制。完善就业再就业政策，深化开展充分就业社区创建活动，基本消除城镇“零就业家庭”； 落实失地农民强制性保障措施，加大养老和医疗基本保障办法的实施力度，着力扩大参保覆盖面；加大农村危旧房改造力度，全面实施低收入农户奔小康工程；大力发展社会慈善事业，继续完善新型社会救助体系，加大对公益性养老基础设施的投入，鼓励社会力量参与养老事业，探索建立社会化养老的新模式。
2、改善民生，就要保民安。深化“法治桐庐”建设，全面推进依法行政，加强普法宣传教育，大力推进民主法治村创建，努力构建和谐社会；积极推进“平安桐庐”建设，建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，教育、化解、处置三管齐下，综合治理、公共安全、信访维权三位一体的“大平安”工作体制机制，全面提升基层维护稳定的能力和水平；健全完善打防控疏体系，严厉打击各种违法犯罪活动，强化流动人口管理服务，落实信访和“12345”工作责任制，妥善化解各种社会矛盾，切实维护社会稳定大局；加大安全生产管理力度，扎实开展安全隐患排查和专项整治，强化食品药品质量安全监管，不断完善突发事件应急管理机制，切实维护群众生命和财产安全；积极探索军民融合发展路子，加强国防动员基础设施建设，全面提高后备力量完成多样化军事任务能力。
3、改善民生，就要抓民惠。加强公共文化建设，完善公共文化设施和服务网络，完成两馆一中心（叶浅予艺术馆、剪纸艺术馆、桐庐非物质文化遗产保护中心）建设，扎实开展农村“种文化”活动，深入挖掘民俗文化，积极推进精品文化生产；巩固省体育强县创建成果，广泛开展全民健身活动；深入实施名校集团化战略，大力实施“名师名校长工程”，加大乡镇公办幼儿园建设，加快中等职业教育发展，着力提升教育均衡化水平；深化惠民服务，完善三级卫生服务网络，扎实推进农村公共卫生工作，确保国家卫生县城复评顺利通过，成功创建省卫生强县和省中医中药先进县。
六、以保障发展为要求，推进党的建设大加强
坚持党要管党、从严治党，以党的先进性和干部执行力为重点，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为桐庐又好又快发展提供最强有力的保障。
1、强保障，必须抓学习、强本领。组织开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使广大党员成为科学发展观的忠实执行者；提升党组织理论中心组学习成效，深化党的十七届三中全会精神学习和应用，完善干部培训项目化管理，探索干部培训新模式，切实加强在干中学、在学中干，着力在解决突出问题、推动科学发展上下功夫，使各级领导干部形成适应形势任务发展变化的知识结构，真正把学习成果转化为实际能力。
2、强保障，必须抓班子、强队伍。坚持“强块优条”战略，选优配强领导班子，着力加大领导班子和领导干部日常管理力度，增强领导班子整体功能和效能；继续按照“激发活力、提升效率”要求，突出干部队伍能力和作风建设，创新实施载体，完善考核制度，深入实施执行力提升工程；加强后备干部队伍建设，注重对优秀年轻干部的培养和女干部、党外干部的培养选拔；深化一线锻炼制，继续选派优秀中青年干部到信访部门、重点工程、农村基层、专职招商、项目代办等岗位和省市有关部门挂职锻炼；坚持“党管人才”原则，着力建设好党政人才、企业经营人才和专业人才三支队伍，努力为推动发展集聚更多更好的优秀人才。
3、强保障，必须抓基层、强基础。创新基层党建工作机制，切实加强农村、社区、企业、机关、学校和“两新”组织党建工作，扩大基层党的组织和党的工作覆盖面；突出先进性建设要求，以深化“领头雁”工程和“先锋工程”为抓手，以践行“六承诺”机制为重点，全面加强基层组织建设；完善党内激励、关怀、帮扶机制，加强流动党员管理，探索发挥党代表作用的新途径，推进党务公开，扩大党内民主；强化党的领导核心作用，积极支持人大依法监督、政府依法行政、政协民主监督和群团组织创造性地开展工作。
4、强保障，必须抓廉政、强作风。全面打造“廉洁桐庐”，深化效能建设，强化效能监督，严肃查处典型事件，解决“软钉子”和“角落里的权力”等问题，切实推进作风转变，全方位优化发展环境；整体推进教育、制度、改革、监督、纠风和惩处工作，不断提高广大党员干部拒腐防变能力，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；认真贯彻执行党内监督条例，建立健全权力制约和监督机制，不断完善权力阳光运行机制，确保权力正确行使；坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，做到有访必接，有案必查，一查到底，严肃查处党员领导干部的违法违纪行为，坚决维护党的纪律和形象。
同志们,改革开放30年来,桐庐经受住一次又一次考验,战胜了一个又一个困难。在严峻的宏观形势下，在激烈的竞争角逐中，推进桐庐新一轮跨越发展，犹如破茧展翅，浴火重生。“沧海横流，方显英雄本色。”我们坚信，只要我们全县上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，和衷共济，勇克难关，决战决胜，就一定能迎来“潇洒桐庐”新的灿烂春天。
(2009-3-18) 浏览次数：626
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