| 张燕生 国家发展改革委员会对外经济研究所所长
大家对当前的国际金融危机都很关注，国际金融危机还再继续扩散和蔓延。从发达国家传达到新型市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。今天在这里讲的均是些不成熟的想法，很多东西还不完善、不成熟，仅仅给大家一个借鉴。
一、国际金融危机背景
我们知道这次国际金融危机的背景，实际上是一个全球的背景。什么是经济全球化？通俗的讲，经济全球化就是各国经济日益开放和日益市场化的过程，不断的增进各国经济贸易的相互依赖。从历史上讲，一共经历过三次经济全球化的时期。第一次，从1870年到1913年；第二次，从1950年到1973年；第三次，上个世纪九十年代以来进入到现代化的经济全球化时期。经济全球化是一个不断开放和市场化的过程，从各国的情况来看，谁把握住经济全球化的黄金增长时期，谁的经济就会迅速的从弱到强。第一次全球化，德国、美国把握住了。第二次全球化，日本、亚洲四小龙把握住了。这次，中央提的非常清楚，现代经济全球化是中华民族和平崛起的重要战略机遇，因此中国这次无论如何也要把握住。另外，经济全球化同时是一个矛盾的凸显期，三次经济全球化中前两次都被中断。第一次是发生了第一次世界大战，第二次是发生了布雷顿森林体系破产，两次石油危机，出现了世界经济的滞涨。这一次会因为什么因素导致这次经济全球化的中断？这都是未来国际社会共同努力的方向。从目前的经济全球化看，形成了三大生产网络。第一个网络是东盟加中日韩，即“10＋3”。这个网络的人口比重最高，GDP比重最低，贸易比重最高，金融比重最低。从三大生产网络中可以明显看出，东亚这一板块主要是为全世界提供产品和贸易。第二个网络是欧洲，也就是欧盟的27国和瑞士。欧盟这个板块贸易占的比重和东亚持平，金融部分的比重显著高于东亚，而GDP的比重也高于东亚。第三个网络是北美，它的金融比重是最高的。因此我们可以发现，经济全球化是可以分层的，贸易全球化和投资全球化是最早推动经济全球化发展比较快的两个部分，还有两个领域就是当前的科技全球化和金融的全球化。当经济全球化进入到金融领域的时候，我们发现美国和欧洲在金融全球化中间，尤其是美国，是主要的推动者。从金融资产来讲，三个网络之间所持有的金融资产，东亚持有欧洲的23%资产是外汇储备资产，持有北美的42%资产是外汇储备资产。什么叫外汇储备资产？就是不用于消费或盈利性的投资，而是有备无患的情况，就是我们讲的高流动性、高安全性、低收益性资产。东亚持有这样的资产，在全球是最高的。欧盟持有的占东亚持有的1%。北美持有的占欧盟持有的4%。我们发现，欧盟持有的资产当中绝大部分是高盈利的。对于股权，欧盟持有东亚的45%，北美的41%。我们知道，10年期的美国国债，名义上收益是4.12，实际收益是1.85。而外汇储备资产不讲货币税，仅仅讲名义的回报，是很低的。而股权，尤其是直接投资的股权，在中国市场上的回报平均是21%到22%。同样是金融资产，别人持有的是赚钱很多的资产，而我们持有的都是回报较低的资产。金融资产中，风险跟回报是一致的，更高的回报必须有更高的风险承担和管理能力。从这个角度讲，全球化是不平衡的。有人说中国是全球化最大的受益者，这个问题需要进一步分析，不能笼统说。
从科技全球化讲，全球化有两个基本特征：第一，科技全球化和科技含量是反向的，科技含量越高，全球化越低。世界各国把核心技术留在自己本国，把非核心业务推向世界；第二，科技的全球化研发主要集中在发达国家，发展中国家的科技全球化程度比较低。为什么会发生美国金融危机？金融危机为什么会拖累世界？实际上，全球化虽然带来世界经济增长的黄金增长，但同时也是一个矛盾的凸显和集中。
二、现代全球化三个根本性制度问题
第一，全球化越来越开放，好像生活在一个相互依存的地球村，没有人管理。全球化的治理有四个层面：一是WTO和MS国际货币基金组织。世界银行、基金组织、WTO管理全球化能力非常有限。基金组织在一定程度上承担着短期的国际收支基本平衡的职能，但是在这次美国的金融危机中却很少发挥作用。二是对全球治理可能有影响的是区域化。我们讲的“10＋1”、“10＋3”，欧盟、北美自由贸易区，这些区域化的东西能够对全球治理发挥作用吗？很有限。三是20国峰会对全球化发挥影响也很有限。四是非政府的网络力量也很难对全球化能够施加影响。谁能够管理和约束全球化？如果这个问题解决不了，全球化的风险就很难处理。
第二，现在的国际货币和金融体系是无序的。1870年是第一次全球化的始点，也是国际金本体制创立的一年；1950年是第二次全球化的起点，1944年创立了一个金汇兑本位—布雷顿森林体系。前两次全球化导致世界的增长黄金时期，是因为有一个比较稳定的国际货币体系、比较稳定的关于货币和金融的国际体系，而这次没有。什么样的东西能够替代美元，什么样的东西管理美元，这个问题不解决，我们的国际金融和货币的改革只能够在局部和技术上呈现。
第三，全球化既然没有一个全球治理，国际货币体系是无序的，对穷国是风险很高的国际货币环境。大国的表现怎么样？领头羊的表现怎么样？美国的哲学是什么？就是美国利益至上。美国作为一个领头羊，自己的利益至上，国际的共同利益低于美国自身利益。大国如果用这样的信念来参与，全球化就会产生。而美国作为全球化的领头羊，总是自己生病别人吃药，就会发现美国人不怕次贷危机，最后影响的是世界。我们党中央国务院讲全球化既是重要战略机遇期，也是矛盾凸显期，是因为全球化存在着一些根本制度上的缺陷。
另外，全球化也反映一个虚拟经济和自由放任的市场经济制度中出现的问题。关于自由放任的市场经济制度，我们学经济的都知道，1936年有一个革命叫凯恩斯革命，它的一个基本点，就是颠覆过去认为市场经济的自动调节能够实现充分就业和经济的稳定。凯恩斯认为，自由放任竞争的市场经济不能够在短期内实现平稳增长和充分就业，因此提出创造宏观政策、宏观理论，要求国家干预。既然凯恩斯看到了市场经济的盲目性和它所带来的危机，利用危机来实现它的均衡的破坏力，美国为什么能够在世界采取最自由的市场经济制度？我个人认为，美国能够实现世界最自由的市场经济，是因为它能够把危机转嫁给别人。
还有，这次国际金融危机对虚拟经济有了新的认识。虚拟经济是市场经济的高端。我们知道市场经济是分体系的，低端是农贸市场，高端是金融延伸品市场。虚拟经济第一个特点就是市场经济的高端部分，第二个特点是市场经济的高端部分和市场经济最前沿的部分，因此，虚拟经济每前进一步都是通过金融创新和市场创新来实现。第三个特点就是很高的投机性，第四个特点就是由于前面三个特点产生很大的风险和要求，有很高的风险控制和管理能力。虚拟经济的四个特点讲的比较多的是风险中的高杠杆性。金融延伸品最发达的是美国的芝加哥商品交易所，这个地方的前身是农产品的期货市场。芝加哥是农产品的集散地，农民丰收了，粮价低了，赚不到钱；欠收后产量低了，价高也还是赚不到钱。于是，商人把青苗卖给农民，农民管种三个月后把粮食卖给商人。商人拿到粮食以后，再卖给面粉厂和饲料厂。商人买卖青苗，最大的问题是他到哪里去买卖手里的青苗，商人是不要青苗的，这时就形成了一个市场。这个市场形成的特点是：第一、每一个单位的青苗真的要买卖，的有20倍投机的人，这些投机的人提供了市场的流动性，什么时候买都有，这个投机盘每一天两次清算，下午4点钟就会清算买卖青苗的位置，半夜两点钟你的开户行和交易行就会拨款，如果你卖青苗的价钱低了，你就赚钱，钱划到你的帐上。如果价格涨了，你就赔，晚上两点钟保证金帐户的钱通过你投存的位置和买卖合同的数量，把钱划给赚钱人的帐户里，这个和股票是不一样的。因此这个市场就吸引了大量爱好风险的投金族，他不要青苗，要的是合约，要的是买卖，要的是投机，要的是投机产生的心跳，这个虚拟经济就创造了一个未来的高端交易市场，同时创造了很高的流动性、投机性风险。如果做透析保值，三个月前要买三个月后卖的价格，买的成本我能够事先知道，可以对出我的风险，实际上不会产生损失的，只是会出现一点交易的成本，所以美国这次为什么会发生这么大的问题，也就是这种虚拟经济的高杠杆性、高风险性。在过去的几年，被美国人为放大了，而美国人放弃了对这种高风险领域的有效监控。这个方面为我们提供了一个非常重要的教训，中国今后的金融改革，尤其是虚拟经济的发展，如何建立起有效的监管和风险防范？人民币形成汇率的机制要改。市场决定着人民币的价格不断波动，价格的不断波动使企业的收益不稳定，企业就没办法更好管理。人民币汇率要想走市场化改革，必须要给企业提供防范汇率风险的金融延伸品的供给和市场，而一旦要提供这个透析保值的延伸品，这个市场必然是一个以赌博和投机为主。
中国是一个开放的大国，根据我们去年的数据，我国2006年到2007年购买率对世界增长的贡献分别是22.6和25，而同期美国对世界增长的贡献是9.5和12.5，从此可明显看出我国对世界的增长拉动作用大于美国，这个时期我们年均增长率达到10.6%，我国出口占世界出口的比重，2006年上升到8.2%。而且目前我们是欧盟、北美、日本最重要的贸易伙伴，我国在世界有举足轻重的地位。
另一个，美国的金融危机对我们的影响引人注目。今年11月份的统计数据中发现，美国金融危机的影响是怎样的？有五个指标应当引起我们的高度关注：第一，工业增加值。11月份只有5.4的单月增长率，是这么多年以来最低的。第二，发电量。11月份单月的增长率是-9.6，10月份是-10.0，从单月的发电量看，从10月份起我们的工业增加值显著下降，现在是负增长。第三，财政收入。11月份的增长是-3.1。以上三个指标意味着今年10、11月份工业增加值、供电流、财政收入有一个急剧的跌幅。还有两个指标是出口增长率和进口增长率。我们都知道，出口是外需的函数，出口是受外需的影响，外需旺盛出口就会高增长，外需萎缩，出口就会减速急剧下降甚至是负增长。外需对我们的影响有两个方面：一方面是国外需求急剧收缩，另一方面这种国际的价格在继续的下低。另外一个，进口是内需的函数，也就是说，国内的经济好了，人们的消费和投资旺盛，进口就会增加的快，国内的内需萎缩，进口就会下降。11月份进口是-17.9，意味着内需在下降，下降的幅度要高于外需。
从贡献率的角度来说，拉动GDP多少个点？去年公布的数据，最终消费对GDP的拉动是4.7个点，大致上是39.4%。资本形成的拉动的贡献率是40.9%，进出口货物和服务的进出口拉动是2.3%，贡献率是19.7%。目前看来，外需、内需都在收缩，某种程度上内需的收缩是非常急剧的。
从贸易的角度来讲，负增长产品的领域是三类，包括民营企业为主的纺织服装、高新技术产品。实际上讲，这个部分外商投资企业占的比重比较高，在一些高新行业当中占到70%—80%。再次，在这个部分中有相当一部分是出口主导型。它跟纺织服装结构不同，受世界市场影响比较大。高新产品相当一部分的增值链，尤其是跨国公司的增值链的低端和末梢配置在中国，因此，当有冲击和风险的时候，更多的转移到末梢，把成本上升的压力和需求下降的压力转移，因此高新出口部分是负增长。从贸易方式来讲，加工贸易增长速度显著的偏低。从所有制结构来讲，民营企业的出口增长速度显著高于外资和国营。目前，总量的变化实际上有一个结构性的变化，虽然民营企业受到严重的冲击和影响，但是中小企业和民营企业的出口份额相对低于国有和外资，他的增速还是保持在一个比较高的程度。
从企业因素来讲,美国金融危机对我国冲击有显著影响是发生在今年的9、10月份。我上半年在浙江、江苏、广东调研的时候，中小企业的订单有所下降，但是并不缺订单，只是成本贵。但是，9、10月份形势急转直下。今年4、5月份，美国的次贷危机影响到美国的信贷和银行，虚拟经济影响到实体经济，影响到美国的生产和消费，通过这种传递，影响到中国的出口是9、10月份左右。现在，9、10月份外商的订单显著减少，尤其是家电、玩具、礼品，包括圣诞节礼品和纺织服装，这些订单急剧下降，欧美的违约率显著上升。出口信用保险公司提供的数据，浙江的违约率高达200%到300%，越来越多的欧美客户，要么延迟付款，要么延迟提货。9、10月份欧美银行的信用大幅度下降，很多贸易商不相信欧美银行的信用证，而且在9、10月份之后，由于欧美的商业银行受到冲击，产生了流动性严重不足，信贷大幅度收缩，而在华的外资分行和支行普遍流动性不足，无钱可贷，因此，欧美的银行出了问题，依赖欧美融资的那些外资企业和台港澳中小企业，就会受到普遍的打击。对中小企业影响的还有成本上升，如油价、原材料价格的上涨。我们过去调整政策，包括新劳动合同法，也给企业提高了成本。国家制定一些措施，以保证农民工的利益。这种急剧的变化导致劳资关系的改变，很多律师专门帮劳工跟老板打官司。另外，由于加班时间的限制和假期，使很多企业在应对风险的时候受到很大限制，也包括我们出台的很多政策，比如说纺织服装产品的出口税的提高。今年是中小企业最难过的一个时期，他们有很多困难，融资难，信息难。在调研中发现，中小企业很少有抱怨，都在拼命的提高效率、降低成本。还有企业受转型市场的压力，迫使它要生产出能够生存和发展的产品，而不能生产过去的产品，这种市场的压力，使很多企业自动进行产业的转移。实际上这个市场的作用是朝着我们所期待的方向在推进。还有这一、二年高增长的一些重化产业，像船舶、化工、石化、钢铁、化纤、汽车等，下降非常急速。我个人认为这种下降，主要还是国内需求的下降。因为从2002年以来，拉动我们经济高增长，第一是城市化，第二是住宅，第三是汽车，第四是通讯。我们消费结构的转型升级后所形成的消费高潮，拉动了我们重化产业的发展，目前无论现在城市化、市政，还是汽车，市场的萎缩应当说是非常激烈的，因此从10月份的数据来看，这几个产业跌幅非常大，这个跌幅既有外部的因素，也有内部的因素。
我们改革开放30年累积了巨大的外汇资产财富，去年年底资产大概是22880亿美金。我们现在资产中有67%是外汇储备资产，负债中有66%到67%是外商直接投资的负债。这次美国的次贷危机对我国的打击很大，光是美国的“两房”，我国就持有3700多亿，过去我们认为美国的“两房”是美国政府担保的，美国政府的信用和美国国家的信用还会出问题吗？没想到还会出问题。这次对中国最大的教训，就是今后我国的改革开放积累的财富应该怎么配置。因为中国是一个实体经济为主的国家，是一个发展中、转型中的国家，这笔财富应该更多服务于我们的发展转型和经济的国际化，提高我们经济的国际化，提高全球化的参与能力，使中华民族在全球的地位有很大的提高。很多的朋友说，我们没有人才，没有能力，但是也比30年前改革开放之初强很多，而且这种人才和能力是培养出来的，更何况我们还有一个香港，有一个国际化、市场化的平台，更何况香港中银、香港中心国际、招商局、华润等一批国际化、市场化高的种子企业，如果把这支力量和国内的力量结合到一起，我们有信心比上个世纪80年代的日本做的要好。
除了这个，直接投资对我们的影响也非常大。2000年的时候，国际全球资本流动是历史的一个新高，创纪录的一个高点—1.4万亿美金。2001年IT泡沫破灭以后，全球资本流动是8170亿，跌了40%。2007年全球资本流动又是一个历史新高—1.53万亿美金。那么，2008年全球资本流动会不会像2001年的IT泡沫破灭那样？因为这次是美国的楼市和金融创新的泡沫破灭，对全球资本会跌幅多少，这个数据没有出来，但是，我们知道全球资本流动的主流趋势是跨国并购，强强联合。跨国并购的领域主要是：第一位是电子通讯的高科技领域。第二位是金融和保险。第三位是矿业和能源。我们发现，这三个领域都在大幅度缩水。11月份的数据显示，我们国家实际利用外资的增长率下降了36.52%，这个跌幅很大。我们知道，因为我们的进出口中间57%是外商投资企业创造的，工业增加值中将近20%是外商投资企业创造的，这个部分的急剧下降，对我们的经济收缩是一个很重要的影响和因素。
三、科学发展观目前面临的问题
第一个问题，我们的结构是制造为主，而我们的制造是大而不强。这个问题怎么办？我们所的研究人员根据第一次经济普查的数据做了一次实证研究，结果发现，规模以上的工业企业当中有93%的企业没有研发活动。当时我们的研究人员设了两个门槛值，第一个门槛值是研发强度在4%以上、低于国家5%的标准。能够通过这个指标的企业，全国只有4900家，其中包括905家外商投资企业。另一个门槛值，也就是增值税额占企业的销售额的比重在2%以上，通过这个指标的，全国只有3530家，其中包括606家外商投资企业。我们还发现，绝大部分规模以上的企业没有研发投入，而且国企的研发高于民企，民企的研发高于外企，什么概念？就是外企有技术、人才，但是不在中国用。上个月我到无锡去，有一个日本企业的老板和我抱怨说，中国的高新企业技术认证我没有得到资格，如果不改变政策我就到越南去。我问为什么你不是高新？他说，你们中国第一说我用的大专以上的人才没有达到标准，都是农民工，第二说我在中国搞的研发没有达标，在中国不搞研发只搞加工、组装。后来我就和这个老板说，中国下一步人民币汇率上升是必然，劳动力成本上升也是必然的，土地成本、煤电油运的成本也因为要节约、要环保都会变的越来越贵，如果你再想把中国当成你的血汗工厂怎么可能，你为什么不多雇几个大专生，为什么不能在中国用点钱做研发，对中国作点贡献。所以，我们在研究中间发现企业的研发能力很弱。另外我们也发现，企业不但研发很弱，出口产品的技术档次和增值能力很低。从宏观数据角度来看，我们出口的29%是高新技术产品。高新技术的产品链条中，本地的配套主要是包装、塑胶、人力。我们说实践科学发展观，第一点就是要转变我们的经济发展方式，有一个非常重要的一点是要自主创新，问题是企业的能力不行。外资在中国主要是用低成本劳动力的优势来生产低端的加工组装，怎么能够打破这个僵局？核心的问题是自主创新的环境和我们国家对下一步主战场究竟放在什么地方，这是目前一个很大的问题。
第二个问题，实现科学发展观，政府职能的转变还没有到位。实际上讲就是政府干什么，政府和市场、企业作用的边界在哪？国外政府是搞宏观调控，政府是管公平分配的，是管市场和企业不愿意做的公共服务，是管一个契约合同对买卖双方以外的第三方所产生的影响。那么，中国政府不但要做刚才说的四件事，还面临着经济的发展问题。我们是一个大国，我们不但影响自己和我们的贸易伙伴，而且很多的决策会影响世界，这个时候政府如果不管，就会产生很多的问题，政府要管这些事情，突然会发现政府作用强了，市场作用就会弱，而且我们作为一个渐进式改革的国家，每一次往前走一小步，走到一定程度就会发现，连续改革的动力与政府自身的利益，自身的利益考虑多了，推动下一步改革的动力就小，因此，落实科学发展观中非常重要的一点就是政府职能的改革。从目前经济的指标来看都很好，但社会的指标往往会欠缺，而社会的指标、公共服务的指标恰恰是我们政府该做的。怎么做？这个问题我觉得是落实科学发展观的一个很重要的问题。
第三个问题，公平分配。1997年亚洲金融危机以来，国民收入初次分配的蛋糕里，政府、企业拿了很大块蛋糕，而老百姓的很小。到1998年以后，金融危机过去，中国进入高增长，涨的最高的是重化、资源。因此，央企和垄断企业包括外商投资企业恰恰在这个时候是最大的受益者，而且竞争性比较弱，创新性比较差。那么，我们的问题是，危机管理产生的一些问题怎么能及时的在经济增长比较顺利的时候得到调整？再加上整个改革开放采取的不平衡发展战略，扩大了城乡和区域之间的差距。现在，落实和学习实践科学发展观以来，城镇的老百姓可支配收入和人均纯收入得到上升。国家确定一个目标，2020年农民人均的纯收入要翻番，这是一个很大的变化和调整，也是我们需要大力解决的。过去一段时间，我们城镇的人均可支配收入上升的比农民要快，城乡的差距扩大，而且城镇人口上升，农村人口下降，这些问题都有利于改变我们城乡差距过大的问题。我们知道“三农”的核心问题就是三条出路：第一，城市化，农民进城；第二，非农产业的发展，用工业化来带动农业化；第三，农村和农业的现代化。另外一个方面，实现科学发展的一个非常重要的是经济发展方式的转变。经济发展方式的转变，非常重要的一点就是从增长比较多的依赖外需转为内需。我国对外依存度达到66%。这次中央提出的十项措施很重要的一点就是扩大内需。扩大内需和稳定外需，意味着我们下一步的发展战略将会把发展的动力立足于13亿人的消费和投资发展上来，以支撑下一步的经济高速发展，这是一个非常大的变化。为什么我们对外经济依存度那么高呢？过去比较多的强调出口、招商引资，贸易出口和招商引资多的地方，人们的观念就比较市场化和国际化，我们引进的目的不仅是需要外汇和资本，还需要世界最新的发展的理念，来缩小我们和世界的差距。我们缩小了30年，成为世界第三经济大国，到一定程度时，就必须要考虑发展战略。如何转移到以内需拉动为主的新的发展战略上来，另外一个方面是能源资源的节约问题。我们现在人均的能源消费大致上是日本的五分之一，是美国的十分之一，那么意味着日本的能源消费效率是世界上最高的，美国是世界上最浪费能源的国家。如果今后能够达到日本的能源消费效率和他的人均能源消费总量，我们能源消费就要提高5倍，如果达不到，我们消费和生活方式象美国，我们的能源消耗量就会提高10倍。现在能源对我国的环境和人民身体的影响第一位是火电，第二位是水泥，第三位是交通，第四位是化工，第五位是冶金，这是不符合科学发展观的。
第三个问题，下一步发展方向。中国明年就是要托住经济的发展。中央强调2009年经济工作要围绕“保增长，防风险，调结构，抓改革，重民生、保稳定”。2008年经济增长率9.3%，明年预期目标8%左右；保持经济平稳增长是当前经济工作的首要任务。主要措施，一是扩大政府投资，明后两年1.18万亿，同时减税5400亿，给企业让利，包括增值税转型、出口退税调整，燃油税改革，以及下一步个税、营业税改革等。明年中央财政赤字5000亿,但我还是有信心,原因很简单,我们经历过98年那场亚洲金融危机,当时我们是拿出了1000个亿,最后拿到了1500个亿,1998年保8%没保住,保到7.8%,但99年就全面复苏,2000到高增长上升通通。二是适度宽松的货币政策，M2增速17%。三是补贴消费，如家电下乡补贴100亿，农机补贴100亿，增加基础医疗保健、基础教育扩大消费。增加就业，城镇新增就业900万人，农民人均纯收入实际增长6%以上，农村脱贫200万人以上。CPI控制在4%左右，调整能源资源价格和环境成本，11月份PPI急速放缓至2.0%，CPI同比增长2.4%，国际收支状况得以改善。
中国是一个两难选择，也就是说，下一步是人民币汇率升值多一点呢？还是国内要素价格的改革快一点？如果要素价格改革快一点，所有的东西都变得更贵，也就更节约，汇率的升值就应该是慢一点，这个非常符合下一步科学发展观的要求。因此，我个人有这样一个看法，美国金融危机10月开始的,我说现在进入的是初冬，国内政策的调整我个人认为已进入到晚冬,初冬与晚冬重叠,可能是最冷的时候,晚冬结束是初春,我认为,外需的冲击是递增的,内部的调整是递减的,也就是说明年上半年很困难，但是明年下半年看递增的力量和递减的力量及政府托市的力量，三个力量会不会托住经济下滑的趋势？我是有信心的。我认为中小企业的感觉很好，它们说可挺到明年下半年，如果挺到了，中国的经济基本面托稳了，这个时候投资者的信心就建立了，包括国际的投资者、国内的投资者、老百姓买车卖房的预期托稳了，人们就可以放心的去消费和投资，所以，明年经济初春就到了，我个人觉得还是比较乐观的。
扩大内需的核心问题是消费，扩大城乡最终消费需求。消费，我个人认为四个因素是重要的：第一，让老百姓花钱。让老百姓花钱，首先要从源头做起，就是要让老百姓更多的参与到发展中，并分享发展的成果。前面的一个案例，日本在经济发展在四五十年代的时候，基尼系数高达0.6，比我们今年高得多，后来日本实施了国民收入初次分配的改革，包括国民收入倍增计划，来解决农业非农业、城市非城市、工业非工业、现代非现代和有钱非有钱的20—30年改革，日本的基尼系数从0.6下降到了0.3。因此，我个人认为要从源头做起，真正叫百姓参与发展的过程，分享发展的成果。为什么这次次贷危机，中国人陷入的人很少？有两个方面的原因，一是中国的传统文化使老百姓花钱很节俭；二是中国的文化是防范风险，而且不是防范眼前的风险，是防范五代人的风险。因此,美国一有危机就把欧洲人和拉美的拉了进去。这不是风险管理的好，而是我们冷静谨慎的文化比较成熟。我始终说，中国的国力并不弱，1820年，中国的力量比美国还要强大。这是第一个初次分配结构要改革。第二个是要有好的信用制度。老百姓住房贷款、上学贷款和各种贷款，都要有一好的信用制度。美国的消费占GDP70%，而消费中的50%，也就是GDP的35%是信用消费支撑的。中国的信用消费大概是1/8，要达到美国的1/3，我们的蛋糕就会做很大，内需就强劲。第三个就是社保，真正去解决后顾之忧。第四是规范市场秩序，要叫老百姓花钱消费放心。这方面要下大工夫，不要让老百姓喝奶喝外国奶，吃药吃外国药。另外一个方面是扩大投资。这一次的投资，我个人非常赞同。我们讲保障性的安居工程、农村的民生工程、铁路的中西部地区基础设施建设、卫生医疗社会事业和节能减排等落实科学发展观的措施，这六个方面的投向，没有美国金融危机，没有国际金融危机，这些问题实际上也早就在题中之一，也是要搞的。研究人员研究这个也有两三年了，怎么建廉租房，怎么让进城的农民、刚毕业的大学生、穷人租的起房，包括农村的民生，农村的民生不是现在要扩大内需做的事，是下一步中国实践科学发展观要做的长期的事。要启动农村市场，不修路搭桥，不铺设电、通信等，农民如何享受现代化？要有这些东西，你要花多少钱来建设交通基础设施，整个转变是相当长的时期。城市化是人类的一件大事，中国实践科学发展观也是大事，这些方面的投资一两年看不出什么效果。上一次积极的财政政策从1998到2003年花8800亿，整个改变了中国城市的基础设施，包括基础的医疗、基础的卫生、基础的社会事业都是应该做的。还有一个就是稳定外需。美国金融危机的打击使出口变的很困难。我们发现贸易方式在变，一般贸易更快，加工就更慢，高增值的就快，低增值的慢点，美洲出口的慢点，拉美可能就快点，数量可以下降点，但质量和效益可能会提高，结构都是向好的方向变化。另一个就是大力发展服务业。尤其是为生产提供中间增值服务的服务，是下一步我们要发展的重点，尤其是北京和城市都会。因为它们是主要的生产集聚地，研发、设计、金融保险、物流运输、信息和咨询专业服务，五个服务领域的发展是中国下一步发展的关键。国家下达一系列的文件就是要抓这个部分，真正把我们产品的增值链从仅仅是加工组装和制造，延伸到研发和创新整个的增值服务上，中国的产业结构转移升级才能够实现，包括其他的一些自主创新也很重要。刚才讲企业自主创新能力很弱，就要求我们整个国家的产业和重大专项的平台，实际上都要建立在增强企业自主创新能力上来，从整个创新的环境都应该让企业勇于创新的人和企业能够得到大的回报，这样才能够使整个国家技术能力不足的问题得到根本改善。
最后是千方百计的扩大就业。劳动密集型的制造业、服务业、服务外包这些领域的发展，实际上是我们就业的蓄水池。我们调研的时候发现，很多的地方在搞服务外包的时候，银行的票单据变成电子信息，这么一个转变就可以变成一个几十亿的单子，然后能带来上万个小姑娘的就业，这些方面的发展，从就业来讲有很多的机会。
最后两句话是：一个是改革、一个是开放，对下一步来讲也是非常重要的，这些工作做好了，学习和实践科学发展观才是真正的落到了实处，因为能够整个改变国家的经济和社会面貌。
(2009-3-18) 浏览次数：997
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