学习园地

去年9月，党中央决定用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。根据省市委的总体部署，从12月中旬开始，我县迅速行动、精心谋划，有序推进了学习实践活动的各项准备工作。为切实搞好我县学习实践活动，县委专门召开常委会，认真学习了中央和省市委精神，并对我县开展学习实践活动进行了专题研究。县委决定，从今年3月开始，用一年左右的时间，在全县党员和干部中开展深入学习实践科学发展观活动。我县学习实践活动被列入第二批和第三批进行，每批时间半年左右。第二批学习实践活动从今年3月开始，到8月基本结束，对象是县级党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，县直属企事业单位和党组织关系隶属县级机关部门的其它各类单位。按照省市要求，第二批活动开展时，我们选择了第三批的富春江镇进行试点。第三批从今年9月开始，到明年2月基本结束，对象是各乡镇（街道）和分水江库区管委会党（工）委管理的所有党组织和党员干部。其中，第二批共涉及64个单位的400个党支部、6729名党员。

对开展好第二批学习实践活动，省委高度重视，今年3月2日专门召开电视电话会议进行部署。省委赵洪祝书记在会上要求,各级党组织和广大党员干部要总结经验，坚定信心，乘势而上，扎实推进第二批学习实践活动。昨天，杭州市委召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，王国平书记强调，要切实把第二批学习实践活动抓紧抓好、抓出实效，为杭州转危为机、跨越发展提供坚强保证，并对全市开展好学习实践活动提出了具体要求。市委对我县的学习实践活动非常重视和关心，确定由市委常委、市委许勤华秘书长联系指导我县工作。同时，市委还派出以聂红兵同志为组长、韩守军、许友强为成员的指导检查组，具体指导我县的学习实践活动。在此，让我们再一次以热烈的掌声，向市委指导检查组全体同志表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前受国际金融危机的影响，我县经济社会发展面临前所未有的挑战，能否实现转危为机、科学发展，是摆在我们面前的重大考验。在这种形势下，开展深入学习实践科学发展观活动显得尤为重要、更为紧迫。全县各级党组织和广大党员干部，要深刻认识学习实践活动的重要意义，切实增强责任感和使命感。

近年来，全县上下不断解放思想，抢抓发展机遇，以思想解放推动思路创新，以思路创新推动科学发展，经济和社会事业取得长足进步，群众生活品质显著提升。这是我们牢固树立和深入贯彻落实科学发展观的结果，也是我县科学发展的生动实践。实践证明，科学发展观一旦被广大党员和干部群众所掌握，就会变成推动经济社会发展的巨大物质力量。但是，我们也要清醒地看到，在部分党员干部中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，主要表现为对科学发展观的精神实质理解得不深不透，实践科学发展观的行动不够自觉，统筹兼顾和全面协调发展的意识还不够强等问题。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，既是巩固我们开展保持共产党员先进性教育、作风建设年、生活品质之城大讨论、“树创建”等主题教育活动成果的需要，又是用党的最新理论成果武装全体党员、推动工作的现实举措。这有利于进一步提高我们广大党员干部破解科学发展面临难题的能力和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性及主观能动性；有利于进一步深化广大党员干部对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识，切实把这一武装全党、惠及全民的政治任务组织好、落实好；也有利于广大党员干部全面深刻理解县委、县政府的战略意图，更好地贯彻落实县委、县政府的决策部署，加快推动桐庐经济社会又好又快发展。

打造集“富裕、山水、人文、活力、和谐”为一体的“潇洒桐庐”，是科学发展观在桐庐的创造性的具体贯彻和体现。当前，全球金融危机仍未明显见底，对实体经济的影响和冲击还在加深，对我县的影响也从各个方面显现出来，建设“潇洒桐庐”的挑战和困难也越来越大。同时另一方面，中央、省以及杭州市制定和实施了一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策和举措，在这个机遇与挑战并存的发展关键时期，开展深入学习实践科学发展观活动，有利于进一步促进全县广大党员干部继续解放思想，深刻分析国内外环境变化的新形势，全面把握科学发展的新要求，也必将为加快桐庐发展进一步理清思路、破解难题。因此，我们要以开展学习实践活动为契机，牢固树立科学发展新理念，谋划科学发展新思路，确立科学发展新目标，落实科学发展新举措，坚定信心，克难攻坚，全力保持经济社会平稳较快增长，在新的历史起点上实现新的跨越。

开展学习实践活动，既是对全县各级党组织和广大党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级党组织和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。总的来看，我县各级党组织和党员干部的整体素质是好的。但我们要清醒地看到，特别是在当前国际国内复杂多变的新形势下，我县各级党组织和党员干部统筹发展的能力、可持续发展的能力、改革创新的能力、驾驭市场经济的能力和处理各种利益关系的能力还不够强，与贯彻落实科学发展观的要求还有差距。这就要求我们通过开展深入学习实践科学发展观活动，着力转变不符合科学发展的思想观念，树立科学发展的理念，提高科学发展的本领，努力把各级党组织建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，为加快实现“潇洒桐庐”进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

中央明确指出，开展学习实践活动，指导思想上要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。活动的目标要求（四句话），即：要提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。活动的主要原则（四句话），即：要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。全县各级党组织和广大党员干部要深刻领会中央、省市委的精神，紧密结合桐庐实际和自身工作特点，切实按照县委十二届五次全会提出的“抓转型、攻投资、重创新、做精品、促民生、强保障”的总体要求，以“转型升级推动科学发展，创新创优共建潇洒桐庐”为实践载体，认真学习实践科学发展观，扎实推进学习实践活动顺利高效开展。

根据中央和省市委的统一要求，整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每个阶段都是一次学习的过程，也是一次实践的过程，必须认真对待，不能“偷工减料”，应付过场。要抓住关键环节，突出重点，整体推进，确保学习实践活动深入扎实进行。三个阶段的具体要求，《实施意见》上已明确，接下去的专题培训会还将进一步具体布置，我这里简单强调三点要求。

1、学习调研阶段，要避免“走马观花”，务必“深入细致”。学习调研的深浅程度直接决定着学习实践活动的成败。学习敷衍应付、调研蜻蜓点水，就不可能真正领悟科学发展观的内涵和实质。不真正扑下身子，深入地学习调研，思想就不会真正解放，调研成果就不会有深度、有价值。因此，各单位要创设灵活多变的行之有效的形式，组织广大党员干部深入学习中央和省、市、县委一系列重要会议精神以及相关教材；深入基层、深入群众、深入一线开展调研，了解制约发展的真正问题和原因，把深入调研与深化学习有机结合起来，切实做到学习有收获、调研有成果。

2、分析检查阶段，要避免“隔靴搔痒”，务必“务实透彻”。 分析检查阶段是整个学习活动的重要阶段，起着承前启后的作用，既关系到学习调研阶段学习调研成果的巩固和深化，也关系到整改落实阶段解决问题、完善制度任务的真正落实。分析检查阶段，各单位和广大党员干部一定要结合自身实际情况，从实际出发，围绕自身存在的实际问题和群众反映最现实的问题，深入基层进行广泛征求意见和建议，要讲真情、说真话、出真招，实事求是的查摆、分析存在的突出问题，提出对策，切不可流于形式。我们要以问题找得准不准、原因分析透不透、整改措施可行不可行作为标准来衡量第二阶段的成效。

3、整改落实阶段，要避免“虎头蛇尾”，务必“落到实处”。 整改落实作为整体活动的收尾阶段，既要做到督查有力、全面具体，又要严防事倍功半、不了了之。要依据分析检查报告，把提出的整改措施目标化、具体化、责任化，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，按轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的目标、方式和完成时限，确保落在实处，求取实效。特别是要集中力量解决一批突出的问题；同时，要从促进科学发展的需要出发，立足当前，着眼长远，坚持“废、改、立”相结合，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策意见和符合科学发展观要求的管理制度。

根据中央和省市委的部署，“突出实践特色”是这次学习实践活动最鲜明的特征。对我们桐庐来说，突出实践特色，就是要紧扣“转型升级推动科学发展，创新创优共建潇洒桐庐”这个活动载体，把学习实践活动与巩固新一轮解放思想大行动成果结合起来，与转危为机、跨越发展结合起来，与领导班子和领导干部队伍建设结合起来，创出桐庐的特色和亮点，解决桐庐的突出问题和矛盾。重点要组织开展好八大行动，即：①专题学习调研行动；②为企业送服务行动；③重点项目推进行动；④助推农村消费行动；⑤“破七难”民主促民生行动。⑥保稳定促和谐行动；⑦强党性优作风行动；⑧创新体制机制行动。因为接下去，专题培训会将具体布置，我这里就不详细说明了。这8个方面的行动都是今年县委县政府的重要工作。各单位要紧密结合各自实际，切实把各项工作落到实处，确保这次学习实践活动体现实践特色、彰显桐庐特点，取得实际成效。

1、体现实践特色、彰显桐庐特点，要在坚定发展信心上下功夫。坚定信心是推进转危为机、跨越发展的重要支撑。当前我们正面临经济社会发展的“严冬”。宏观形势的复杂多变，作为我们一个县，或许没有太多办法选择。但正如王国平书记所说，我们可以选择“过冬”的办法，可以营造温暖的“小气候”。因此，关键是看我们有没有坚定的发展信心。有信心就会有勇气，就会有办法；就能把压力变为动力、变危机为转机、变弯道为快车道。我们要用科学发展观的理念来审视桐庐的发展现状，分析桐庐面临的发展形势。我们要清醒地看到，我们国家经济发展的基本态势没有改变，杭州经济社会发展的势头依然良好，中央和省、市以及我们县里去年以来针对金融危机所制定出台和实施的政策举措正在发挥积极作用。我们要在学习实践活动中进一步认清发展形势，明晰发展定位，完善发展目标，形成发展共识，充分抓住金融危机形成的“倒逼机制”，促进经济转型升级，进一步坚定“共建潇洒桐庐”的信心。

2、体现实践特色、彰显桐庐特点，要在创新发展举措上下功夫。目前，桐庐发展面临一系列的难题。创新发展举措是转危为机、跨越发展的基础和动力。在发展的困难时期，按部就班、循规蹈矩不可能有所作为，更不可能率先从金融危机中突围。我们必须寻求新思路，结合桐庐的实际，创出发展的新举措。去年，在金融危机大范围来袭之前，县委县政府科学预判形势，完善出台扶持传统产业的政策以及加快工业发展的补充意见等各项措施，为桐庐转危为机、跨越发展打下了扎实基础。因此，在学习实践活动中，各单位要因势利导、因地制宜，创新举措，认真研究解决影响和制约我县科学发展的体制机制问题，努力建立健全一批促进科学发展的体制机制。特别是要建立和完善促进产业结构优化升级的三次产业协调发展机制、促进政产学研紧密结合的自主创新机制、破解要素制约瓶颈的资源优化配置机制、推进城乡一体化的城乡统筹机制、改善民生的社会事业发展机制，以及体现科学发展观和正确政绩观要求的领导干部综合考核评价机制，营造加快发展的良好环境。

3、体现实践特色、彰显桐庐特点，要在破解发展难题上下功夫。胡锦涛总书记强调，解决突出问题是突出实践特色的关键。科学发展观来自实践，是准确把握我国经济社会发展的阶段性特征、着眼于解决发展中的突出问题提出来的，其真理威力更体现在指导实践和解决问题上。我们要始终把解决突出问题作为学习实践活动的着眼点和落脚点，把破解发展难题的成效作为检验领导班子战斗力、领导干部工作能力的重要标准，也作为检验学习实践活动成效的重要标准。要做到哪些问题突出就突出解决哪些问题，对那些已经具备解决条件的问题，要在学习实践活动中抓紧解决，对那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要在学习实践活动中克难攻坚，提出解决的思路、努力创造和积累解决的条件。破解发展难题可能会触及有些人的利益，必须敢于较真、不怕得罪人，动真格、出真招、见实效，真正做到边开展学习实践活动边破解发展难题，边开展学习实践活动边提高群众满意度。

解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是当前加强党的建设的重要方面。加强党性修养、弘扬优良作风是用科学发展观改造主观世界的重要体现，也是履行推动科学发展责任的实际需要。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践活动，通过增强党性、改进作风保证科学发展观贯彻落实。要把树立和落实科学发展观与坚持正确政绩观紧密结合起来，切实树立求真务实的科学精神和作风，形成踏踏实实地干好本职工作、实实在在地在本职岗位上创造业绩的良好导向。在困难面前，我们要继续大力弘扬敢于负责、克难攻坚的精神。强化责任意识，敢于直面矛盾，不畏艰险困难，以果敢坚定的勇气，主动到环境复杂、条件艰苦、矛盾集中的地方去，敢碰“老大难”，敢啃“硬骨头”，努力在学习实践活动中锤炼自己的党性，磨练自己的意志和品质。尤其要牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约、少花钱多办事，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，把艰苦奋斗的精神体现到实际行动中去。

1、加强领导，落实责任。县委已经成立了学习实践活动领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责抓好活动的具体指导和日常工作。各单位党委（党组）要真正落实领导责任，建立相应的领导机构和工作机构，负责抓好本单位的学习实践活动。特别是主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，确保领导有力、责任到位、工作落实。

2、率先垂范，做好榜样。领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习、调查研究，带头分析检查、破解难题，带头解放思想、健全机制，为广大党员干部作出示范和表率。县四套班子领导干部要分别建立联系点，指导制定活动方案，开展讲学、督学，帮助协调解决活动中的困难和问题，努力把联系点办成示范点。县委常委除了要完成《实施意见》所明确的所有专项行动，还要做好“十个带头”。即：带头进行一次科学发展观理论宣讲、指导一个联系点、研究一个体制机制难题、开展一次“强信心、促发展”先锋活动、联系一个重大建设项目、开展一次联乡结村帮扶活动、开展一次民主恳谈活动、解决一件信访维稳难题、帮扶一户困难家庭、参加一次双重组织生活。

3、分类指导，加强督查。加强工作指导和督促检查是学习实践活动取得实效的重要保证。各单位党委（党组）要主动向市委、县委指导检查组汇报和沟通，积极支持、密切配合，为市委、县委检查指导工作的顺利开展创造良好的条件。县委学习实践活动领导小组要认真听取市委指导检查组的指导意见，做好沟通协调工作。各单位要坚持具体情况具体分析，强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同单位、不同行业的情况，党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，分层分类指导，增强活动的实效性。特别是，县委学习实践活动指导组要对各单位学习实践活动进行督促检查和指导，及时掌握情况，提出意见建议，并跟踪督促整改措施的落实。

4、大胆创新，打造亮点。各单位既要严格按照县委统一确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，又要紧密联系自身实际，积极创新，大胆实践，在做好“规定动作”的同时创新更多的“自选动作”，不断丰富活动内容，增强活动效果。每个单位都要力争创出自己的特色和亮点，争取形成一大批“单项冠军”和“典型经验”。

5、注重宣传，营造氛围。要紧扣活动各个阶段的重点环节，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，认真做好新闻宣传和舆论引导工作。宣传部门和新闻媒体单位要精心制定宣传报道方案，统一开辟专题专栏，加强媒体协作联动，全面充分及时地报道和反映学习实践活动的好做法、好经验、好典型，形成强大的舆论声势。同时，充分发挥各类基层宣传文化阵地的作用，以各种生动活泼的形式，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

6、统筹兼顾，促进工作。开展学习实践活动的根本目的，是为了更好地推动科学发展，促进各项工作。各单位要正确处理好工学关系，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动与贯彻落实全国“两会”精神和省市相关精神结合起来，与贯彻落实“保增长、保稳定、保民生”等一系列重要举措结合起来，与全面完成今年各项目标任务结合起来，切实做到虚实结合、以虚促实。同时，各单位要统筹学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动真正取得实效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委、市委的坚强领导下，以饱满的政治热情，改革创新的开拓精神，求真务实的优良作风，扎实开展好学习实践活动，努力使学习实践活动成为推进“潇洒桐庐”建设的一次深入发动和生动实践，成为惠及全县人民的满意工程和民心工程。