学习园地

根据县委的安排，动员大会后，县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室就安排召开工作培训会，主要目的是为了让分管同志和具体工作同志更好地对省、市、县委关于学习实践活动的重要部署精神进行再学习、再理解，以便我县的学习实践活动能够深入扎实有效推进。下面，我先把全县第二批学习实践活动大致安排再作一简要介绍，之后县委徐小林副书记作重要讲话，再作强调。

根据中央、省市委的统一部署，我县学习实践活动被列入第二批和第三批进行，历时一年左右。第二批学习实践活动从今年3月开始，到8月基本结束，对象包括县党政机关；人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企事业单位；党组织关系隶属县级机关部门的其它各类单位，以及参加试点的富春江镇党委下属所有党组织，共涉及64个单位的400个党组织，共6729名党员。

按照中央和省市委的意见精神，学习实践活动的要求总体上可以概括为“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、坚持四条主要原则、实现四方面目标、取得八方面新成效”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是突出科学发展的主题；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，其中党员干部受教育是基础、科学发展上水平是核心、人民群众得实惠是目的；坚持四条主要原则，就是要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主；实现四方面目标，就是要提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。取得八方面新成效，就是结合桐庐实际重点在发展目标、发展理念、发展思路、发展举措、发展机制、发展本领、发展为民、发展保证等方面取得新成效。

为了便于大家在工作中把握，我们把我县第二批学习实践活动的主要任务具体概括为“1、3、5、8、10”。“1”就是一个载体，全县的活动要紧扣“转型升级推动科学发展，创新创优共建潇洒桐庐”这个实践载体。“3”就是3个阶段，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段。“5”就是学习实践活动要突出把握“5”个方面。指：突出实践特色、突出破难攻坚、突出群众参与、突出示范带动、突出完善机制。“8”就是开展8个专项行动，即专题学习调研、为企业送服务、重点项目推进、助推农村消费、“破七难”民主促民生、保稳定促和谐、强党性优作风和创新体制机制等“8”大行动。最后一个“10”就是指县委常委会在学习实践活动中要做到10个带头，即带头进行一次理论宣讲、带头指导一个联系点、带头研究一个体制机制难题、带头开展一次“强信心、促发展”先锋活动、带头联系一个重大项目、带头开展一次联乡结村活动、带头开展一次民主恳谈活动、带头解决一件信访稳定难题、带头帮扶一户困难家庭、带头参加一次双重组织生活。

在学习调研阶段，要抓好学习调研、推进思想解放领先2个环节，重点是突出“凝聚共识、引领思想解放”这个主题。主要做好2件事情：其一要组织好专题学习。在学习的形式上，主要应当完善已有的载体，提高学习的针对性和实效性，县里提出了5个学习载体，其中县委活动办统一抓的有4个，一是深化理论大课制度。三四月份将邀请省市党校教授和有关专家，举办2—3期机关干部理论辅导大课。二是开设“干部视角”中层干部论坛。在原先各个机关部门单独开展的中层干部论坛的基础上，组织跨系统、多部门联合举办论坛。三是建立网络学习专区。在“桐庐党建”网站上开设“学习实践科学发展观活动学习专区”，方便大家查阅资料、网络交流。四是举办一个专题研讨班。4月中下旬，将举办一期主题为“聚焦桐庐，共谋发展”的县管正职领导干部专题研讨班。各单位主要应坚持和巩固周四“夜学”制度，有计划地组织党员干部集中学习，同时还要动员、鼓励党员干部上网自主学习。在认真学习必读书目的基础上，记好一本学习笔记、撰写一篇心得体会、落实一块学习实践活动园地。其二要开展好蹲点调研。县委去年已下文明确将每年3月确定为领导干部“蹲点调研月”。根据实际，县委这次提出县领导要每一人一题，作好示范；县管干部则是一个领导班子一题，搞团队作战。要注意的是调研课题的确定，一定要与第二阶段的分析检查报告、第三阶段的整改落实和完善机制工作有机结合起来，不能“两张皮”，就调研而调研，否则既浪费精力，又达不到理想的效果。

在分析检查阶段，要抓好领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，重点是突出“民主公开、共谋科学发展”这个主题。主要做好2件事情：一是高质量地开好“4个会”。即民主恳谈会、民主生活会、民主讨论会、民主评议会，要实实在在听取意见建议，真正查摆出问题。这个阶段，指导组要把好关，对对征求意见范围不广、思路不清、问题查摆不到位、措施不具体的，原则上不能通过。二是高质量地形成领导班子分析检查报告。党委（党组）主要负责人要全程主持报告的起草工作，并以党委（党组）扩大会议形式予以定稿。报告形成后，要适当听取各方意见，召开讨论，组织群众评议。

在整改落实阶段，要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题 2个环节，重点是突出“创新创优、共建潇洒桐庐”这个主题。主要做好2件事：一是精心制定方案。要以分析检查报告为依据，把提出来的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布并做出公开承诺。二是集中解决问题。就县委来说一方面要结合桐庐实际，因地制宜地贯彻好中央、省市的政策和决策，做好一些体制机制的废、改、立工作；另一方面是要办实事、推进项目、破解难题。对于各单位来说，主要任务是紧密结合各单位的实际工作，集中解决一批群众关心的热点、难点问题，形成一些便民、利民、惠民的长效机制。

一要进一步明确开展专项行动的目的。要体现活动的实践特色，必须注重抓好结合。要把学习实践活动与巩固新一轮解放思想大行动的成果相结合，与“抓转型、攻投资、重创新、做精品、促民生、强保障”的工作主题相结合，与领导班子和领导干部队伍建设相结合。以专项行动为载体和主要抓手来推进学习实践活动的开展，是这种结合的具体体现，是这次学习实践活动的突出特点，也是以实际成效服务发展、取信于民，使学习实践活动成为人民满意工程最重要的举措。

关于为企业服务行动。要在去年统一开展的“向万家企业送温暖”活动的基础上进一步深化。县领导联系企业，两办都安排了。部门服务企业要由经贸局牵头，针对企业当前存在的资金瓶颈、市场萎缩、招工困难、技术改造、政策运用等突出问题，成立专项组，组团开展服务，切实提升服务效果。前段时间司法部门组建律师服务团，开展为企业“法律体检”的活动，就是一个很好的做法，希望各职能部门能够借鉴。另外，还要做好大企业的“两保一增”工作，即保稳定、保增长，增活力。

关于重点项目推进行动。由县发改局牵头负责，要围绕“三百亿工程”年度目标和2009年重点建设项目计划，加快建立组织协调、责任落实、要素保障、考核督查等工作机制，促进项目早开工、早建成、早见效。重点是做好投资结构优化、深化项目推进年、开展前期服务月活动。

关于“破七难”民主促民生行动。由劳动、民政、卫生、教育等相关部门具体组织，落脚点是提升农村、农民生活水平。主要是完善党政、媒体、市民“三位一体”民主促民生工作机制，围绕教育、卫生、就业等方面存在的热点、焦点问题，通过开展“春风行动”、“千百工程”、联乡结村等活动，进一步增强破七难工作的力度和成效。

关于强党性优作风行动。主要是通过纪委系统组织开展的“弘扬优良作风、服务科学发展”主题活动，进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设。要开展“满意在基层”，“服务企业、服务基层”等活动，完善“千企评百岗”等社会评价机制，集中抓好全县综合考评中社会评价意见的整改工作。

关于创新体制机制行动。由县委政研室牵头负责，主要是在6个方面的机制上下工夫，一是三次产业协调发展机制，二是自主创新机制，三是资源优化配置机制，四是城乡统筹机制，五是社会事业发展机制，六是领导干部综合考核评价机制。县里正在梳理由县领导牵头研究解决的体制机制问题。各单位要着重分析影响本单位科学发展的制约性因素，努力在本单位的科学发展上取得新突破。

三要进一步明确“8个专项行动”与“3个阶段”工作的关系。从相互关系上看，这次8个专项行动统一于学习实践活动“3个阶段6个环节”之中，是推进各阶段各环节工作的重要载体和抓手，两者不能割裂开来。换句话说，不是在“3个阶段6个环节”外再搞“8大行动”，而是通过8大行动更好地推动各阶段各环节工作的落实。从时间安排上看，8大行动融合于“3个阶段6个环节”，可以穿插进行。具体讲，以上8大行动都要贯穿学习实践活动始终，在不同阶段可以有所侧重。其中，“专题学习调研行动”、 “为企业送服务行动”、“重点项目推进行动”、“助推农村消费行动”主要在第一阶段启动，贯穿始终；“‘破七难’民主促民生行动”、“强党性优作风行动”、“保稳定促和谐行动”主要在第二、三阶段开展；“创新体制机制行动”从第一阶段开始部署，主要在第三阶段出成果。

1、关于学习实践活动三个阶段的时间安排。第二批学习实践活动从3月份开始启动，到8月底基本结束。每个阶段2个月左右时间。各单位在开展学习实践活动时，既要扎实抓好各个阶段的工作，又要根据实际情况对具体工作作出适宜安排，不要拘泥于每个阶段的时间界限，不要把每个阶段从时间上机械隔离，有些工作可以交叉或融合进行。

2、关于学习实践活动的领导和指导关系问题。根据省市委统一要求，学习实践活动的领导关系原则上由党组织隶属关系确定。国有企业的领导关系由干部管理权限确定，电信、邮政由上级统一组织学习实践活动，合作银行经请示市里后明确参加我县的统一安排。同时担任两个以上单位领导职务的党员领导干部，日常学习实践活动以组织关系所在地为主，专题民主生活会要求两头都参加。对离退休干部职工中的党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。但是要求外出流动党员必须持证报到。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织学习，具体方式由各单位确定。个别单位还有疑问的，请及时与县学习实践办公室联系。

3、关于各党委（党组）在学习实践活动中的职责作用问题。原则上县直单位学习实践活动由县委直接领导，县学习实践活动办公室负责日常工作的具体联系和指导。各单位党委（党组）的主要职责是：了解下属单位活动开展情况、掌握活动中存在的问题、推荐活动中出现的先进典型。下属单位不再成立活动领导小组，不召开动员大会。各县直单位在今天动员大会后，要抓紧召开本单位的动员大会以及有关活动方案、信息等上报工作。

6、关于学习实践活动的分类指导。各单位在开展学习实践活动时，要区分机关、企业、学校等不同类型的单位，确定具体的目标任务，设计有效实践载体。特别是机关单位，载体的设计要成为学习实践活动结合实际的“聚焦点”，做到针对性强、响亮、能鼓舞人心。要注重抓好县管领导班子和领导干部的学习实践活动，同时抓好广大党员的学习实践活动。考虑到第二批学习实践科学发展观活动中我县有部分企业和学校也要参加。所以在活动过程中一定要合理安排教学、工作时间，采取多种形式组织好学习。特别是学校原则上可以在今年暑假前结束，但活动的规定动作还是要完成。

参加今天培训会除了各单位开展学习实践活动领导小组的相关同志外，也有我们县委深入学习实践科学发展观领导小组办公室和各检查指导组的同志。可以说，大家都是全县这次学习实践活动的一线工作人员。桐庐的学习实践活动是否规定动作能“出彩”、自选动作能“创优”，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，一定意义上讲，取决于在座各位的努力。之前，县委深入学习实践活动领导小组办公室也成立了临时党支部，对具体工作也提了一些要求，这里我就不再提了。